Cell Broadcast w Polsce: kiedy ruszy i co zmieni w alertach

👁 120 przeczytań

Cell Broadcast to technologia, która wyświetla alert jednocześnie na wszystkich telefonach w zasięgu stacji bazowej, z sygnałem dźwiękowym nawet w trybie cichym. Polska nadal z niej nie korzysta i ostrzega SMS-ami. MSWiA wskazuje wrzesień 2027 roku jako termin uruchomienia, ale nie jest to data gwarantowana, a spór o to, kto zapłaci, nadal trwa.

To tekst z serii o alertach RCB. Jak działa obecny system SMS-owy i co wynika z archiwum alertów, opisałem w tekście Alerty RCB: kto je pisze, kto dostaje i czemu tyle pogody.

SMS a Cell Broadcast: czym to się różni

Najważniejsza różnica to przepustowość. Rzecznik RCB Piotr Błaszczyk mówił w rozmowie z Wirtualnemedia.pl 13 października 2026 roku, że problem przepustowości „jest największym problemem samej tej technologii SMS-owej”. Alert na jeden powiat idzie „migiem”, ale wysyłka na całą Polskę „musi trwać”. Konkretnych liczb nie podał, bo różnią się między operatorami. Cell Broadcast działa według niego „praktycznie natychmiastowo”.

Dlaczego Polska wciąż ostrzega SMS-ami

Europejski kodeks łączności elektronicznej (dyrektywa 2018/1972) w art. 110 nakazał, żeby do 21 czerwca 2022 roku każde państwo miało system ostrzegania ludności przez sieci komórkowe. Przepis dopuszcza jednak rozwiązania alternatywne, jeśli są równie skuteczne pod względem zasięgu i możliwości dotarcia do odbiorców, także do turystów. Polska uznała, że SMS-owy Alert RCB, działający od 2018 roku, spełnia ten warunek.

Trzy powody, dla których przejście trwa:

• Infrastruktura. CERT Orange w sierpniu 2026 roku pisał, że wdrożenie wymaga integracji infrastruktury wszystkich głównych operatorów i wspólnych standardów technicznych.
• Czas. Play szacuje, że u siebie potrzebuje około sześciu miesięcy od ustalenia wymagań. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji mówi o co najmniej 12 miesiącach i powołuje się na doświadczenia innych krajów UE.
• Pieniądze. Operatorzy chcą finansowania publicznego. T-Mobile przypomina, że Niemcy, Francja, Austria i Holandia w pełni pokryły koszty wdrożenia. Play przekazał MSWiA i RCB wstępne szacunki kosztów, ale zaznacza, że dokładne kwoty będą znane dopiero po przygotowaniu specyfikacji (Bankier.pl, 11.09.2026). Minister Marcin Kierwiński przyznał, że państwo jest tu „technologicznie zależne od operatorów”.

Kiedy: co mówią politycy, a co RCB

• 8 września 2026 - wiceminister obrony Cezary Tomczyk zapowiada uruchomienie Cell Broadcast „w ciągu kilku miesięcy” (Bankier.pl).
• 3 października 2026 - przedstawiciele MSWiA wskazują wrzesień 2027 roku. Wirtualna Polska zaznacza, że nie jest to gwarancja, bo przed nami dostosowanie infrastruktury, procedur i testy.
• 13 października 2026 - rzecznik RCB nie podaje żadnej daty. „Ja tutaj datami rzucać nie chcę” - mówi i dodaje, że prace są na „pierwszym etapie rozmów”, a pierwszeństwo ma MSWiA. RCB ma być „beneficjentem” systemu.

Uważam, że najbardziej wiarygodna jest ostrożna wersja rzecznika. Instytucja, która będzie wysyłać alerty, mówi o pierwszym etapie rozmów, a spór o finansowanie nie jest rozstrzygnięty. Wrzesień 2027 roku traktowałbym jako najwcześniejszy możliwy termin, nie jako pewny. To moja ocena.

Podstawa prawna już jest

Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej z 5 grudnia 2024 roku (obowiązuje od 1 stycznia 2025) w art. 71 ust. 2 wymienia kanały ostrzegania. Obok aplikacji RSO jest tam „ostrzeżenie publiczne wysyłane w ramach technologii cyfrowych szybkiej transmisji”, czyli właśnie Cell Broadcast. Rodzaje komunikatów określa rozporządzenie MSWiA z 14 maja 2025 roku w sprawie alarmów i komunikatów ostrzegawczych. Prawo komunikacji elektronicznej z 2024 roku nie zawiera natomiast przepisu z terminem na Cell Broadcast. Odnosi się tylko do obecnego Alertu RCB, m.in. przez karę do 3% przychodu za niewysłanie komunikatu.

Jak to działa u innych

Przykład Niemiec jest pouczający. Pierwszy Warntag w 2020 roku zakończył się porażką, bo powiadomienia w aplikacjach przyszły z opóźnieniem około pół godziny. Cell Broadcast uruchomiono tam dopiero w lutym 2023 roku i od tego czasu co roku sprawdza się go publicznie, łącznie z ankietą, ile osób zostało ostrzeżonych. W Polsce takiego corocznego testu z pomiarem skuteczności nie ma.

Co zmieni się w Twoim telefonie

• Ustawienia już są. Smartfony z Androidem i iPhone’y mają menu alertów o zagrożeniach (nazwy różnią się między producentami). Dziś w Polsce nic nie robią, bo Cell Broadcast nie nadaje. Najlepiej zostawić je włączone.
• Turyści dostaną alert bez SMS-a. Cell Broadcast trafia do każdego telefonu w zasięgu stacji, niezależnie od karty SIM. Dziś zagraniczne numery dostają SMS po angielsku.
• Dłuższy tekst. Limit 1395 znaków pozwoli dodać kontekst, którego dziś brakuje. Rzecznik RCB sam przyznaje, że obecny komunikat „może być częściowo zbyt krótki”.
• SMS nie zniknie od razu. Rząd zapowiada też alerty w aplikacji mObywatel (Antyweb pisze, że SMS-y zostaną) oraz osobną aplikację systemu ostrzegania. Do 13 października 2026 roku nie znalazłem potwierdzenia, że któraś z nich już działa.

Czy Cell Broadcast rozwiąże problem „za dużo alertów”?

Nie, bo to inny problem. Cell Broadcast przyspieszy dostarczenie i pozwoli na dłuższe komunikaty. O tym, kiedy i do kogo alert wychodzi, nadal będą decydować ludzie i procedury. Przeliczyłem archiwum RCB: w 2026 roku (do 13 października) jest w nim 262 wpisy o alertach, z czego 73 dotyczą pogody, a 64 zapowiadają ćwiczenia syren. Ani pomyłka z 5 października 2026 roku, gdy alert dla lubelskiego trafił też do lubuskiego, ani raport NIK o powodzi z 2024 roku nie wskazują technologii jako głównej przyczyny. Wskazują łańcuch decyzji. Nowa technologia może jednak dać to, czego dziś brakuje: osobne poziomy ważności, które telefon pokaże inaczej. Wtedy ostrzeżenie przed rakietą nie będzie wyglądało tak samo jak SMS o smogu.

Najczęstsze pytania

Czy w Polsce działa Cell Broadcast?

Nie. Na 13 października 2026 roku Polska ostrzega SMS-ami Alert RCB. MSWiA wskazuje wrzesień 2027 roku jako termin uruchomienia Cell Broadcast, ale bez gwarancji.

Czym jest Cell Broadcast?

To nadawanie jednego komunikatu przez stację bazową do wszystkich telefonów w jej zasięgu naraz. Alert wyświetla się jako okno na ekranie, zwykle z sygnałem dźwiękowym, i nie zależy od przepustowości SMS-ów.

Kto zapłaci za Cell Broadcast?

Na razie nie wiadomo. Operatorzy chcą finansowania publicznego, a unijna dyrektywa tego nie rozstrzyga. Obecny Alert RCB operatorzy wysyłają bezpłatnie, bo nakłada to na nich ustawa.

Czy da się wyłączyć Cell Broadcast?

W standardzie EU-Alert niższe poziomy ostrzeżeń da się wyłączyć w ustawieniach telefonu, a najwyższego nie. Polska nie opublikowała jeszcze szczegółów swojej konfiguracji.